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      中共水東灣新城控股集團黨委關于巡察整改階段性進展情況

      所屬欄目:集團要聞 來源: 發布時間:2020-11-02 16:12:00 閱讀:

      中共水東灣新城控股集團黨委關于巡察
      整改階段性進展情況的通報
       
             根據市委統一部署,2019年10月29日至2019年11月22日,市委第二巡察組對中共茂名市水東灣新城控股集團有限公司委員會(簡稱“中共水東灣新城控股集團黨委”)進行了巡察。2020年2月27日,市委第二巡察組向中共水東灣新城控股集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
             一、高度重視,自覺擔當,確保整改落到實處
             (一)強化組織領導,周密安排部署。中共水東灣新城控股集團黨委切實提高政治站位,堅決承擔起巡察整改的主體責任,2月27日,市委巡察組反饋會議后當天上午,中共水東灣新城控股集團黨委立即召開會議,學習傳達了市委巡察組反饋會議精神,并就整改工作進行全面安排部署,認真總結教訓,深刻查找原因,確保思想到位、行動到位、人員到位、措施到位,切實將整改工作作為當前的首要工作任務。3月5日,召開巡察整改工作專題會議,對反饋意見整改落實方案進行研究布置,進一步細化整改措施和內容。中共水東灣新城控股集團黨委書記主動承擔第一責任人責任,在黨委會議、巡察整改專題會議等各種會議上組織研究落實整改情況,聽取整改進展情況報告,對整改工作提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度。集團黨委其他成員按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管部門整改工作的指導把關,各部門各司其職,密切配合,對整改問題逐個落實責任,逐條對賬銷號,確保條條有整改、件件有著落。
             (二)壓實工作責任,扎實實施整改。成立巡察整改工作領導小組,由集團黨委書記負總責,抓全面,集團黨委和班子成員帶頭認領問題、研究措施,抓好分管領域、分管部門問題的整改落實。集團各部門和下屬企業主要負責同志具體抓好各項整改落實任務,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理,將巡察反饋的6大類17個問題圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立巡察反饋意見分項整改臺賬,確保整改到位。
             (三)加強督辦指導,確保整改實效。集團黨委堅持每周對整改工作進行總結,對巡察反饋意見和查擺出來的具體問題,實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。在狠抓整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定長效制度機制,鞏固和運用好整改成果,真正使整改成為促進干部作風轉變的過程。截止目前,巡察反饋意見的6個方面17個問題已完成整改12個,由于受客觀因素影響,尚有5個問題仍在整改中。在抓好整改的同時,中共水東灣新城控股集團黨委針對本次巡察暴露出來的短板和不足,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合。在巡察整改期間,中共水東灣新城控股集團黨委累計制定完善各類制度和工作方案14項,防止整改問題反復和回潮。
             二、準確聚焦,深度發力,全面抓好問題整改
      第一方面問題:落實政治建設責任不到位,把方向、管大局作用未能發揮的問題
             (一)針對政企不分,職責不明的問題
             整改情況:已完成。關于人事管理問題,已于3月10日前將巡察反饋涉及到上級部門內容報告上級主管部門,上級主管部門已就相關問題函復市委巡察組。對于工程管理審批管理相關管理體制問題,經銜接上級主管部門,為更好保障資金安全支付,水東灣新城控股集團黨委將繼續執行上級主管部門制定的工程款審批、支付流程等相關規章制度。
             (二)針對黨委前置程序缺失問題
             整改情況:已完成。一是堅持立行立改,已于2019年9月落實黨委前置程序,為健全黨委議事規則,制定了《中共茂名市水東灣新城控股集團有限公司委員會議事規則》,并已嚴格按照黨委前置程序開展相關工作。二是為進一步加強黨委前置程序意識,已于3月組織召開一次學習會議,認真學習黨對國企的全面領導、黨委議事規則等內容,進一步強調嚴格按照“先黨內、后提交”程序,董事會、經營班子擬決策前應提交黨委會議進行討論研究,再按程序提交董事會、經營班子進行決策。三是已于3月12日印發關于進一步加強黨委會議上會要求通知,切實加強對落實黨委前置程序的要求。
             (三)針對班子領導不力,集團多年虧損,缺乏自我造血功能問題
             整改情況:已完成,并在今后長期堅持開展。一是高度重視企業自身可持續發展,已先后召開多次會議,專題分析研究企業未來發展規劃,目前已形成水東灣新城控股集團市場化運作工作方案,正在報上級監管部門審定。二是自2015年開始,集團先后融資投入16.99億元參與水東灣新城重點項目建設,根據相關協議實際已產生利潤收入,由于投資項目投資收益回購機制未理順和上級財政收入不足等問題,一直未能實現相關收入的回購,目前已整體理順回購機制,如實現正?;刭弻崿F集團扭虧為盈。三是拓寬融資渠道,發行企業債券。企業自主發展離不開自有資金,水東灣新城控股集團計劃今年內發行“PPN”5億元,相關方案已上報上級主管部門審議通過,現正按要求推進。四是加強與華僑城集團合作,已于6月份成立合資公司,正在按上級批示精神積極落實合資公司注冊資本金資金事宜。今后將通過合資公司參與南海旅游島相關項目建設開發,進一步增加企業收入,實現企業多元化發展。
      第二方面問題:黨的思想建設不嚴,落實意識形態工作不到位問題
             (一)針對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不深入問題
             整改情況:已完成,并在今后長期堅持開展。一是集團黨委高度重視,堅持嚴格落實第一議題制度,結合理論學習中心組學習,堅持每月集中組織學習一次,巡察反饋后先后組織了7次中心組學習,學習內容包括習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時的重要講話精神、在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等,進一步加大了對理論學習的力度。二是嚴格落實雙重組織生活,集團黨委班子成員自覺以普通黨員身份參加黨支部學習,積極與黨支部黨員深入交流;疫情期間,深入下屬公司黨支部關心基層黨員生活狀況,加大與基層黨員溝通交流,鼓勵支持基層黨員在企業復工復產中發揮先鋒模范作用。
             (二)針對理論學習不規范問題
             整改情況:已完成,并在今后長期堅持開展。一是進一步健全完善中心組學習制度,制定了2020年理論學習中心組學習計劃,堅持做到每月集中組織學習一次,認真學習領會好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神等,自覺開展經常性的學習研討會,提升黨員干部思想政治素養。二是印發《關于開展學習<習近平新時代中國特色社會主義思想三十講>的通知》,制定學習計劃,為黨員配發學習書籍,組織黨員開展自學。三是組織專題會議,專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,分3個專題學習,每個專題安排3人進行交流,強化學習的使命感、緊迫感和責任感;組織各黨支部集中深入學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,累計開展了專題學習6次。
             (三)針對意識形態工作制度不完善問題
             整改情況:已完成。一是集團黨委高度重視,認真落實意識形態工作責任,主動定期向上級部門匯報意識形態工作,已于2020年1月主動接受市委宣傳部對我集團黨委落實意識形態工作進行考核,并按要求將集團黨委2019年意識形態報告市委宣傳部。二是成立意識形態工作領導小組,認真執行集團意識形態工作責任實施細則、集團意識形態分析研判制度、集團意識形態工作部門聯席會議制度、輿情信息報送制度等,建立規范意識形態管理制度,認真做好意識形態工作。三是認真執行已建立的落實“一支部一安全員”意識形態工作制度,設立專員,加強對微信群、QQ群等管理,定期做好各黨支部相關信息收集匯總工作。
             (四)針對執行保密制度不嚴謹問題
             整改情況:已完成。一是成立水東灣新城控股集團保密工作領導小組,制定了水東灣新城控股集團保密管理制度,為集團保密工作提供制度保障。二是進一步明確保密工作管理部門職責,指定保密人員,嚴格按要求設立了保密室、保密柜等,堅決做好涉密文件管理工作。三是先后2次組織全體干部職工召開學習會議,加強保密教育,加強保密培訓,增強全員保密意識,杜絕泄密風險。
      第三方面的問題:黨的組織建設乏力,基層黨建工作薄弱問題
             (一)針對基層黨建工作缺失問題
             整改情況:已完成。一是進一步加大對基層黨建工作業務培訓力度,于4月份邀請市直機關工委有關專家進行一次講課,培訓“三會一課”制度、基層黨組織換屆選舉工作、發展黨員工作等內容,提高黨務工作者能力素質和業務水平,推進黨支部規范化建設。二是印發《關于進一步嚴格黨的組織、生活制度的通知》,進一步督促所屬黨支部嚴格落實組織生活制度。三是于5月份組織對3個黨支部開展了基層黨建工作專項檢查,檢查黨支部落實“三會一課”、發展黨員、換屆選舉、組織生活會及民主評議黨員、黨費收繳、陣地建設等情況。經檢查,部分支部存在“三會一課”記錄不規范、檔案管理不規范等問題,已將相關情況反饋給支部,要求嚴格整改,并整改完成。四是研究制定了《黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核制度》,進一步加強黨支部書記履職盡責,推動黨支部建設。
             (二)針對干部人事檔案管理不規范問題
             整改情況:已完成。主要如下:一是進一步加大對《茂名市水東灣新城控股集團有限公司檔案管理制度》的學習力度,加強對檔案管理制度監督落實。二是組織人事檔案管理人員到上級部門學習檔案規范管理,后續將根據市檔案局培訓時間安排,安排檔案管理人員參加1次檔案培訓學習,提高檔案管理水平。三是聘請第三方專業檔案管理機構協助對干部職工人事檔案進行了規范整理,并在今后嚴格按照人事檔案管理規定進行分類歸檔。
      第四方面的問題:履職盡責、擔當作為問題
             (一)針對采用EPC模式,出現企業“綁架”政府行為問題
             整改情況:由于該問題需協調上級主管部門共同解決,目前正在整改中。一是認真對照梳理EPC模式存在的問題,加強制度建設,制定了《茂名市水東灣新城控股集團有限公司工程總承包項目管理辦法實施細則(試行)》《關于進一步加強工程建設項目管理的通知》《茂名市水東灣新城控股集團有限公司工程建設項目管理制度(試行)》,進一步強化EPC模式項目的審批要求。二是對于巡察反饋中提到需要整改的項目,一方面鑒于該項目的智城大道南北段已竣工驗收,為嚴格把控后續工程款支付,已督促施工單位提交了智城大道南北段結算資料,現正按程序上報上級財審部門審核,出具審核結果后作為支付工程款的依據;另一方面加強后續工程進度款的資金監管,做好資金安排,認真履行相關程序,確保資金支付合法合規。三是進一步加強EPC模式項目的審批和管理,堅決杜絕類似問題發生。
             (二)針對監管不力,存在風險隱患問題
             整改情況:已基本完成。一是進一步加強對下屬企業的監管力度,已制定了《茂名市水東灣新城控股集團內部控制管理辦法(試行)》《關于進一步加強集團財務統籌管理的通知》等文件,加強了企業內部風險控制、內部資金等管理。二是對于包工頭卷款外逃情況,及時主動上報上級主管部門,在上級部門的幫助和支持下,已通過采取多種果斷措施促使包工頭于2019年下半年回國,并先后組織包工頭和包工頭所拖欠的材料、機械臺班等人員召開多次會議,已化解該項問題,相關解決問題的情況報告已上報上級主管部門。三是在今后工作中,將嚴格按照上級主管單位《關于印發《政府投融資建設項目資金支付審批規定》的通知》和集團內部管理制度的要求,從嚴審批和支付工程款項,堅決杜絕類似問題再次發生。
             (三)針對工程轉包、分包問題
             整改情況:已基本完成。一是聘請律師事務所就該工程整體轉包的合法性出具了法律意見書。二是督促該下屬公司于2020年3月3日召開管理工作會議研究巡察整改事宜,就巡察整改的措施方法及步驟形成了整改方案。三是督促該下屬公司于2020年4月14日召開管理工作會議,進一步完善了《重大事項議事制度(試行)《財務管理制度(試行)》《印章管理制度》《工程分包管理制度》《內部承包工程管理制度》等。四是督促該下屬公司召開管理工作會議,審議通過中止了該公司與轉包單位的轉包合同,并組織開展中間結算工作。五是召開巡察整改會議,傳達學習相關文件,進一步提高思想認識,要求施工單位就是否存在違法分包現象開展自查自糾,并及時停止違法分包轉包問題。截至目前,施工單位不存在新的工程違法轉包分包現象。
             (四)針對工程項目管理缺失,造成工程爛尾問題
             整改情況:由于該問題涉及上級主管部門的概算審批和設計圖紙變更等問題,需協調上級主管部門共同解決,目前正在整改中。一是后續項目建設工程整體移交華僑城集團配建,將進一步與華僑城茂名公司研究配建事宜。二是啟動終止施工合同、辦理結算工作。就巡察反饋中提到的該項目爛尾問題已組織相關單位召開會議研究施工退場及結算事宜,目前該事宜已報上級主管部門審議同意,成立工作小組,并已組織監管單位、施工單位、監理單位、第三方測繪機構開展對該項目的測繪工作。三是待測繪結束后組織監管單位、施工單位、監理單位等部門開展該項目已施工部分的驗收及結算工作。四是主動與上級主管部門溝通銜接,加快推進項目工程款項支付工作,已于2020年1月23日支付了該項目第二期進度款。此外督促施工單位協助配合工程進度款審核、加快報送后續工程進度款等,目前該項目第三期進度款已完成集團及上級主管部門審議程序,第四期進度款已報送上級財審部門審核。五是進一步加強工程項目管理,研究制定了《茂名市水東灣新城控股集團有限公司工程建設項目管理制度(試行)》。六是已組織施工單位、監理單位等相關單位召開專題會議,研究工程項目存在問題,督促落實巡察問題整改。
             (五)針對項目變更隨意性大,造成工程爛尾問題
             整改情況:由于該問題需協調上級主管部門共同解決,目前正在整改中。一是已形成該工程整改方案上報上級主管部門,并經上級主管部門研究同意,現正按上級主管部門要求推進項目調規、調概及竣工結算工作。二是已督促施工單位加快推進該工程結算工作。三是已完成該工程建設內容、投資規模的再次調整,并于5月份獲得上級主管部門的批復。四是已完成該工程初步設計概算,并于8月份獲得批復。五是委托測繪單位開展該工程現狀地形測繪,并已形成測繪技術報告。
      第五方面問題:“兩個責任”落實不到位問題
             (一)對紀檢機構不健全問題
             整改情況:已完成。一是將集團紀委設立紀委辦公室請示上報主管部門,目前已批復,并成立紀檢監察辦公室。二是已配備專職紀委人員2人。三是將我集團紀委書記由黨委副書記兼任的情況報告市上級部門,市上級部門正在研究解決。
             (二)針對監督責任落實不到位問題
             整改情況:已完成。一是進一步加大對集團廉政建設責任制實施辦法學習力度,成立黨風廉政建設責任制領導小組,制定了談話提醒構建抓早抓小工作機制,并先后對新提拔干部、退休干部、財務工程領域重點崗位人員等20人次開展了3次談心談話。二是已建立企業資金監督管理制度,進一步加強資金監督管理,已組織開展對參股企業資金內部審查工作。三是成立廉政風險防控體系建設工作領導小組,制定了集團廉政風險點排查防控工作方案,組織完成了對集團8單位(部門)和59人次開展了內部廉政風險點排查。
      第六方面問題:巡察整改不夠徹底問題
            整改情況:已完成。一是已聘請律師事務所就該工程整體轉包的合法性出具法律意見書。二是督促該下屬公司于2020年3月3日召開管理工作會議研究巡察整改事宜,就關于巡察整改的措施方法及步驟形成了整改方案。三是督促該下屬公司于2020年4月14日召開管理工作會議,同意更新完善工程管理、財務等規章制度。四是督促該下屬公司已組織召開管理工作會議,同意中止該公司與轉包單位的轉包合同,并開展中間結算工作。五是督促轉包單位完成了拖欠材料款、工人工資的支付工作,并已督促其移交工程竣工及結算資料。六是進一步加強工程項目管理,嚴格執行《中華人名共和國建筑法》及《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》相關規定,加大對工程項目進行監管力度。
             三、履職盡責,常抓不懈,推動形成常態長效
             (一)堅持精準發力,抓好整改后續工作。持續強化政治意識、責任意識和憂患意識,自覺增強巡察整改的責任感和使命感,做到整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。鍥而不舍抓好后續整改,對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽,繼續抓好整改落實,高標準、高質量、嚴要求,全部完成整改任務。
             (二)聚焦主責主業,深化全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,特別是關于全面從嚴治黨的重要論述和要求,始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和自覺堅定,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領。全面加強集團黨委的政治、思想、組織、作風、紀律建設,以永遠在路上的執著推動集團黨委全面從嚴治黨工作向縱深發展。
             (三)完善制度機制,推動形成常態長效。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結合,舉一反三,建立長效機制。結合集團實際,以完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、干部選拔任用、工程管理等方面的規章制度為重點,推動制度建設完備有效。進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。
             (四)深化整改成效,全面推進事業發展。把巡察整改落實的成果轉化為抓發展干工作的強大動力,大力弘揚求實求效之風,提振集團員工干事創業的精氣神。以新模式、新思路加強“黨建+發展”融合發展,全力以赴推進企業發債工作,抓好旅游資源整合及加大與華僑城集團的合作力度。拓展集團自主經營范圍、打破現有僵化格局,盤活現有經營性資產,提升經營性資產效益,統籌推進水東灣新城控股集團各項工作開創新局面。
             歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0668-2535986;郵政地址:茂名市電白區南海街道海城二路6號;電子郵箱:mm2538986@163.com。
       
       
      中共茂名市水東灣新城控股集團有限公司委員會
                                                                                                                   2020年 10月20日
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